Ein Mathematiklehrer an einer privaten Schule mit staatlichem Vertrag erhält seine Gehaltsabrechnung vom Staat, zahlt in das allgemeine System der Sozialversicherung ein und kann Arbeitslosengeld beziehen. Sein Kollege im öffentlichen Dienst hingegen gehört einem speziellen System des öffentlichen Dienstes an und zahlt nicht in France Travail ein. Zwei Lehrer in derselben Disziplin, manchmal in derselben Straße, aber mit radikal unterschiedlichen rechtlichen Status.
Gesetz Censi und Status als öffentlicher Angestellter: Was das Recht wirklich sagt
Seit dem Gesetz Censi vom 5. Januar 2005 sind die Lehrer an privaten Schulen mit einem Vertrag mit dem Staat offiziell vertragliche öffentliche Angestellte. Oft wird gesagt, dass dieses Gesetz ihre Situation „klarer“ gemacht hat. In der Praxis hat es vor allem eine Zwischensituation bestätigt, die viele Betroffene im Alltag erleben.
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Konkret sind diese Lehrer vom Staat angestellt und bezahlt. Sie legen dieselben Prüfungen (CAFEP, CAER) ab wie ihre Kollegen im öffentlichen Dienst. Ihre Dienstpflichten, die Lehrpläne, die sie unterrichten, und ihre Gehaltstabellen sind an die des öffentlichen Dienstes angelehnt. Die Frage, ob Lehrer im privaten Sektor Beamte sind, wird regelmäßig gestellt, und die Antwort bleibt dieselbe: Nein, das sind sie nicht.
Sie gehören keinem Körper des öffentlichen Dienstes an. Sie sind „auf einer Gehaltsskala eingestuft“, die einem Körper entspricht, so die offizielle Formulierung. Die Nuance scheint administrativ zu sein, hat aber sehr konkrete Auswirkungen auf die Karriere, die Mobilität und den sozialen Schutz.
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Rente der Lehrer im privaten Sektor mit Vertrag: Die Kluft zum öffentlichen Dienst
Dies ist wahrscheinlich das Gebiet, in dem der Unterschied im Status am stärksten spürbar ist. Ein Lehrer im öffentlichen Dienst zahlt in das spezielle System der Staatsbeamten ein, das vom Staatlichen Rentendienst verwaltet wird. Seine Rente wird auf der Gehaltstabelle der letzten sechs Monate seiner Karriere berechnet.
Ein Lehrer im privaten Sektor mit Vertrag hingegen unterliegt dem allgemeinen System der Arbeitnehmer (CNAV) und der Agirc-Arrco für die Zusatzrente. Seine Rente wird auf den 25 besten Jahren berechnet. Bei vergleichbarer Karriere und Gehalt kann der Rentenunterschied erheblich sein, insbesondere am Ende der Laufbahn, wenn das Gehalt am höchsten ist.
Der RETREP: Ein unbekanntes Auffangnetz
Es gibt ein spezifisches System für den privaten Sektor mit Vertrag: den RETREP (temporäres Rentensystem für das private Bildungswesen). Dieses Mechanismus ermöglicht es bestimmten Lehrern, unter Bedingungen in Rente zu gehen, die denen der Beamten des ersten Grades mit aktivem Status ähnlich sind.
Die Zugangsvoraussetzungen variieren je nach Profil, beinhalten jedoch in der Regel eine Mindestdienstzeit im privaten Sektor mit Vertrag (von etwa 15 bis 17 Jahren) und ein Mindestalter. Der RETREP mildert teilweise die Diskrepanz zum öffentlichen Dienst am Ende der Karriere, aber er beseitigt sie nicht. Und er bleibt wenig bekannt, auch unter den Lehrern im privaten Sektor selbst.
Soziale Rechte und Arbeitslosigkeit: Arbeitnehmer für die Sozialversicherung, öffentlicher Angestellter für den Rest
Einer der verwirrendsten Aspekte des Status eines Lehrers im privaten Sektor mit Vertrag ist diese doppelte Rolle. Für die Sozialversicherung (Krankheit, Mutterschaft, Arbeitsunfälle) wird man als Arbeitnehmer des privaten Sektors betrachtet. Die Sozialversicherungsbeiträge sind höher als die eines Beamten, insbesondere für die Rente.
Im Gegenzug haben Lehrer im privaten Sektor mit Vertrag Anspruch auf Arbeitslosengeld, was bei den Beamten des öffentlichen Dienstes nicht der Fall ist. Dieses Recht wird unter den gleichen Bedingungen wie für jeden Arbeitnehmer im allgemeinen System ausgeübt.
Hier sind die wichtigsten konkreten Unterschiede zwischen den beiden Status:
- Der Beamte im öffentlichen Dienst gehört einem Körper an und kann im Falle einer Behinderung oder Unfähigkeit umgruppiert werden. Der Lehrer im privaten Sektor, der keinem Körper angehört, hat keinen Zugang zur Umgruppierung im öffentlichen Dienst
- Der Beitragssatz zur Rente ist im privaten Sektor mit Vertrag höher als im öffentlichen Dienst, was das monatliche Nettoeinkommen bei gleichem Index reduziert
- Im Falle einer Stellenstreichung kann der Lehrer im privaten Sektor Arbeitslosengeld beziehen, während der Beamte von der Verwaltung neu zugewiesen wird
- Lehrer im privaten Sektor haben ein vorrangiges Zugangsrecht zu freien Stellen in ihrer Akademie, ein spezifischer Mechanismus, der in dieser Form im öffentlichen Dienst nicht existiert
Behinderung und Umgruppierung: Eine Grauzone des Status
Dieser Punkt verdient es, näher betrachtet zu werden, da er die Grenzen des hybriden Status gut veranschaulicht. Ein Lehrer im öffentlichen Dienst, der eine Behinderung entwickelt oder einen Arbeitsunfall erleidet, kann in einen anderen Körper des öffentlichen Dienstes umgruppiert werden. Die Verwaltung hat eine Verpflichtung zur Anpassung des Arbeitsplatzes oder zur Vorschlag einer Umschulung.
Für einen Lehrer im privaten Sektor mit Vertrag ist die Situation komplizierter. Wie eine parlamentarische Anfrage an das Ministerium für nationale Bildung hervorhob, macht die fehlende Zugehörigkeit zu einem Körper die Umgruppierung in der Praxis unmöglich. Der Lehrer findet sich oft ohne Anpassung des Arbeitsplatzes oder alternative Vorschläge wieder und wird auf die allgemeinen Regelungen des allgemeinen Systems verwiesen.
Die Rückmeldungen zu diesem Punkt variieren je nach Akademie und Einrichtung, aber die allgemeine Feststellung bleibt dieselbe: Der rechtliche Rahmen bietet nicht die gleichen Garantien wie für Beamte.
Einfache Verträge und Vereinsverträge: Nicht alle Privaten sind gleich
Man spricht oft vom „Privaten“ als einem Block, aber es ist wichtig, zwei Situationen zu unterscheiden. In einer Einrichtung mit Vereinsvertrag sind die Lehrer vertragliche öffentliche Angestellte, die vom Staat bezahlt werden. Dies ist der häufigste Fall, und um diesen Status geht es seit Beginn dieses Artikels.
In einer Einrichtung mit einfachem Vertrag (hauptsächlich im ersten Grad) sind die Lehrer genehmigte Lehrer. Ihr Status ist noch unterschiedlich, mit eigenen Vergütungs- und Verwaltungsmodalitäten.
Die Einrichtungen ohne Vertrag hingegen arbeiten außerhalb des Rahmens der nationalen Bildung. Ihre Lehrer sind klassische Arbeitnehmer des privaten Rechts, ohne jegliche statutäre Verbindung zum Staat.
Der Status der Lehrer im privaten Sektor mit Vertrag bleibt ein rechtlicher Kompromiss, der Elemente aus beiden Welten entlehnt, ohne vollständig zu einer von ihnen zu gehören. Dieselben Prüfungen, dieselben Lehrpläne, dieselben Gehaltstabellen, aber soziale Rechte, eine Rente und ein Schutz im Falle von Schwierigkeiten, die sich deutlich von denen der Beamten unterscheiden. Für diejenigen, die eine Karriere im privaten Bildungswesen in Betracht ziehen, sollte diese Realität vor einer Entscheidung abgewogen werden.